Racionalización en la Explotación de los Recursos Naturales. RERN.  

Por: Santos Jaimes Serkovic

El amo no comerá más de tu pobreza. En los  años sesenta, con la Reforma Agraria, se detuvieron  las matanzas de campesinos. El status quo, de ese entonces era insostenible. Una cruenta represión fue la culminación. Cientos de familias campesinas, sin tierra, estaban  sobrevivido en las áreas agrícolas de menor valor de los fundos. Los varones de la agricultura los tenían como esclavos. Analfabetos, sin remuneraciones, sin salud, en la indigencia, sin viviendas, sin propiedades, sin derechos. Yanaconaje.

Vestidos solo con harapos que heredaban, y que eran reciclados, con nuevos parches de sus textiles que ellos mismos tenían que producir. Sobrevivieron y aumentaron. Las pequeñas áreas agrícolas concedidas por los terratenientes, no producían  lo suficiente para alimentarlos. Las hambrunas, narradas por José María Arguedas, eran una constante. La única solución para ellos era sembrar en nuevas áreas agrícolas. Pero estas áreas, eran de propiedad de los terratenientes. Latifundio.

La respuesta era inmediata. ¡Invasión! lo llamaban. Se convocaba al ejército de entonces y se solucionaba en forma muy simple. Se mataban a todos los campesinos que habían sembrado para no morir por la hambruna. Escarmiento. 

Pero no se pudo contener los movimientos campecinos. Y las matanzas continuaban. Hasta que llegó el General Juan Velasco Alvarado. Y acabó con el Latifundio. Las tierras son de quienes la trabajan, dijo. Y con la Reforma Agraria, cambió la sin razón social que se vivía. 

Se democratizó la cultura. Las escuelas rurales hicieron llegar, la actualidad, a las comunidades campesinas, que en aquel tiempo  vivían un escenario Feudal, en pleno Siglo XX. Fue el detonante. Los hijos de los campesinos aprendieron a leer. Se enteraron de que había otras oportunidades. Migraron. Se cometió un gran error: no se cuidó de mantener la estructura productiva de las unidades agrícolas.

La actual situación emergente en el Perú, se logra gracias al Nuevo Peruano, que surge como resultado de la Reforma Agraria. 

El Apra, logra uno de sus más preciados aportes a la Nación. Con el Dr. Javier Pulgar Vidal, fundan catorce de las 87 nuevas  Universidades Estatales. Surge el peruano informado, analítico, contestatario y productivo. 

La ideologización de la gestión de gobierno, retarda la evolución de la sociedad. Se pierden 3 décadas ensayando Dictaduras del proletariado, Democracias ultra sociales y Libertades sin justicia. Las cleptodictaduras  detienen el desarrollo. No hay crecimiento social y económico. Falta la segunda etapa de las reformas. 

En la Convención Minera de Arequipa en el 2006, se suelta el concepto de ¡Inclusión! Incluir en la actual etapa de bonanzas: a los pobres, a los estratos bajos de la sociedad, a las comunidades nativas, a los analfabetos. Pero se presentan las mentes lúcidas del Perú: Sizlo, Julio Cotler, Pepi Patron,  Gustavo Gorriti, Cesar Hildebrandt, Mirko Lauer, Augusto Alvares, Víctor Delfín e inmediatamente critican: ¿Inclusión mientras todo siga igual? 

Falta la segunda etapa de las Reformas. 

Esta segunda etapa de las reformas tiene que hacerse en absoluta democracia. Utilizando las poderosas armas que la democracia ofrece. La Educación y la información son básicas. Hay que cuidarse de la Prensa y TV sumisas y sometidas. 

La segunda etapa de las reformas es la RERN. La Reforma en la Explotación de los Recursos Naturales. 

Podríamos abundar en diagnósticos. Pero basta mencionar que el 95% de los beneficios económicos, de las Explotación de los Recursos Naturales (ERN), queda en el 0.5% de la población. Sí. Accionistas se llaman ahora, generalmente con testaferros en países desarrollados, que son detentores de las acciones mayoritarias de las Empresas Explotadoras de Recursos Naturales (EERN).

El argumento que se propone, es constitucional, no es ideológico, ni político. Los Recursos Naturales son Patrimonio de la Nación: dicta la Constitución de la Republica del Perú (CRPArt. 66). Los beneficios de su explotación debe llegar al 100% de los peruanos y no al 0.5% como ocurre actualmente. 

Ensayando algunas soluciones podríamos dividirlas en inmediatas y de corto plazo. Las inmediatas serían la que este gobierno con Alan Garcia y este Congreso la puedan aprobar. Y las de corto plazo, las que la Nación en un referéndum podría aprobarla, (CRP Art. 206).  No existe el largo plazo. Por que estas reformas se producen. Si o Si, como decía Alejandro Toledo gestionando el TLC. 

¿En que consiste  la RERN?  

Las, estatizaciones, confiscaciones, nacionalizaciones, expropiaciones, están obsoletas como opción  de Justicia de los Gobiernos. No existe la posibilidad de una gestión empresarial eficiente en estos casos. A estas alturas de la historia, se tiene que usar los instrumentos de Mercado. Sí, así de simple, el estado compra el 49% de las acciones de las empresas de las EERN. Claro. Este 49% se constituye en Acciones Doradas. Es decir: varíe cualquiera que fuere la inversión del socio privado, siempre se mantendrá las acciones en un  el 49 % de propiedad de la Nación. La nación debe asegurarse un ingreso mínimo, como utilidades, un monto igual al 10 % del precio internacional en valor FOB, de los productos de las  EERN. 

Los costos de explotación, deben estar estandarizados (Una operación unitaria en el proceso de producción, debe tener el mismo valor en todas las EERN). Las contabilidades serán auditadas por dos empresas  auditoras internacionales, una por los inversionistas privados y otra contratada por la Nación.  

La tributación debe ser un instrumento de optimización social de las EERN. Los que exporten sus productos como materias primas, deben pagar mas Impuesto a la Renta (IR). La harina de pescado Pagaría el 80% de IR. Los concentrados mineros 60% y se puede instaurar una exoneración de IR por 10 años a las empresas que exporten sus productos utilizando en un  100 % las materias primas producidas por las EERN, y cuyos precios de venta por lo menos quintupliquen el precio de exportación como materia prima. 

Las Empresas ERN que no puedan soportar estas justas regulaciones, deben cerrar. No es urgente acabar con nuestros Recursos Naturales Agotables. Para las futuras generaciones de peruanos, los Recursos naturales tendrá un  valor muy elevado. Podría constituirse en un Fondo de Reservas para el futuro. Las  Licencias, adjudicaciones y concesiones de las EERN serán revertidas al estado, que inmediatamente la llevará a Licitación. El estado reconocería las acciones del inversionista revertido, con el pago que hará la nueva Empresa ERN, ganadora de la Licitación. La meta esperada es lograr una optimización social de las ERN. Los beneficios deben ser para la sociedad en su conjunto. 

Los ingresos económicos logrados con estas utilidades y con esta tributación se destinarán: 60% a Educación, 20 % a Salud y 20% a Defensa.  

El objetivo es, cambiar las riquezas de los Recursos Naturales de la Nación, por Recursos Humanos Altamente Calificados, Sanos y Seguros. Los Recursos Naturales son agotables. Una ves se terminen, el Perú quedará en la indigencia. 

Tenemos una cercana realidad.  Las minas de Potosí se agotaron, y el pueblo Aymara migró a El Alto en La Paz. Bolivia está en crisis por que sus minerales se agotaron y su pueblo no recibió los beneficios. 

La Dirección de Pesquería, el Ministerio de Energía y Minas, y el INRENA, pasarán a constituir el Ministerio del Ambiente. 

El Futuro no se espera. El futuro se construye.